怎樣劃分保安服務公司與公安機關的業務范圍，也就是公安機關應該把哪些原有的警務活動交給保安服務公司來承擔，是構建警務二元主體必須解決的問題。在這方面我國并沒有明確的法律來對其進行劃分，在現實中警察依然承擔著大量的非必要的警務活動。對此，筆者認為我國可以借鑒新加坡保安業的經驗。新加坡的保安業分為官辦和民辦兩種形式：工商保安服務公司和私人保安服務公司。工商保安服務公司是新加坡官辦的保安機構，隸屬于國家內務部。新加坡頒布的《工商保安服務公司法令》中明確了其輔助警察的地位，其高級職員由內務部任命，保安員授銜并配備武器，其與警察的區別僅僅是沒有調查、破案的權力。工商保安服務公司實行有償服務，收入除納稅外不上交，用于自身的發展。新加坡的私人保安業也由內政部管理，保安員不得配備警械，只從事一般的保安咨詢及人防、技防服務。
新加坡這兩種保安服務公司的業務范圍很明確。工商保安服務公司的業務范圍有：承擔政府部門、各國駐新大使館、知名人士住宅的警衛任務;承擔政府執法人員、銀行及商業的收銀人員的武裝護衛;承擔銀行、金銀珠寶店等的守護任務;供應、安裝與維修所設計的安全防范系統，供應網絡的硬件與軟件，開展網絡保安等。私人保安業的經營范圍有：商業機密案件;家庭失和案件和個人機密案件。新加坡的私人保安業有權承辦民事案件的取證，這樣可以使警方能集中精力打擊違法犯罪。
鑒于國外保安業發展較早，模式較先進，筆者認為我國保安業的發展可以借鑒國外的先進經驗，根據我國的實際情況，在法律層面對保安服務公司的業務范圍、權力權限以及其與公安機關的關系作一明確的規定，在法律上確定保安業在社會控制體系中的主體地位。相比新加坡《工商保安服務公司法令》和韓國《用益警備業法》，我國的立法相對較晚，這不僅不利于保安業自身的發展，更重要的是不利于保安服務公司發揮維護社會安全與秩序的作用。
新加坡這兩種保安服務公司的業務范圍很明確。工商保安服務公司的業務范圍有：承擔政府部門、各國駐新大使館、知名人士住宅的警衛任務;承擔政府執法人員、銀行及商業的收銀人員的武裝護衛;承擔銀行、金銀珠寶店等的守護任務;供應、安裝與維修所設計的安全防范系統，供應網絡的硬件與軟件，開展網絡保安等。私人保安業的經營范圍有：商業機密案件;家庭失和案件和個人機密案件。新加坡的私人保安業有權承辦民事案件的取證，這樣可以使警方能集中精力打擊違法犯罪。
鑒于國外保安業發展較早，模式較先進，筆者認為我國保安業的發展可以借鑒國外的先進經驗，根據我國的實際情況，在法律層面對保安服務公司的業務范圍、權力權限以及其與公安機關的關系作一明確的規定，在法律上確定保安業在社會控制體系中的主體地位。相比新加坡《工商保安服務公司法令》和韓國《用益警備業法》，我國的立法相對較晚，這不僅不利于保安業自身的發展，更重要的是不利于保安服務公司發揮維護社會安全與秩序的作用。
